Каждый гражданин России имеет право на отдых после трудового дня, который не должен быть нарушен, в том числе криком или звуками от ремонта.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Для этого закон предусматривает определенные нормы касательно соблюдение покоя в ночное время и в определенные часы утреннего, вечернего и дневного времени.

Нарушителя ждет административный штраф за нарушение тишины в ночное время. Однако, в каждом регионе этот штраф отличается.

Существует ли федеральный закон о тишине

Общероссийского федерального закона «о тишине» пока нет. Данная область регулируема Федеральным Законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Упомянутый закон гласит, что жилые помещения должны эксплуатироваться в соответствии с санитарными нормами, к которым относиться и допустимый уровень звука (п. 3 статья 23). Сами нормы прописаны в где в таблицах расписаны уровни допустимого шума в различных помещениях.

Максимальные уровни звука, который может проникать в жилые помещения.

Санитарные нормы диктуют не только ночной, но и дневной уровень шума. Но нужно осознавать, что если в дневное время некоторый шум может быть проигнорирован, то в ночные часы может обернуться вызовом наряда полиции и штрафом.

Видео: Скоро будут проводиться рейды против нарушителей тишины

Шумовые уровни для сравнения

Шум измеряется специальным прибором шумомером. Подробную градацию уровней звука можно увидеть .

Чтобы простой обыватель мог понять, с чем можно сравнить 30-40 децибел из санитарных норм, приведем перечень звуков:

• обычный разговор – от 45 до 60 децибел;
• плач ребенка – 80 децибел;
• работа стиральной машины – от 50 до 70 децибел;
• шум от пылесоса – 80 децибел;
• ремонтные работы – 140 децибел.

Очевидно, что ночное время не стоит работать бытовыми приборами, стирать, громко разговаривать и вести ремонтные работы.

Предельные нормы

Также существуют предельные нормы шума в дневное и ночное время.

Несмотря на указанные в санитарных нормах уровни звука в 40 и 30 децибел, административная ответственность, вероятней всего, наступит только при превышении предельных значений шума в 60 и более децибел.

Что такое ночное время или время отдыха

Все нормативно-правовые акты, регулирующие вопрос о соблюдении покоя в ночное время и содержащие меры наказания, относятся к региональным законам. Это значит, что каждый регион определяет, какое время считать временем покоя.

Но шуметь запрещено не только в ночное время, существуют уровни шума, которые недопустимы в вечернее и ранее утреннее время, а также в обед.

В таблице приведены некоторые из существующих норм.

Регион	Категория времени	Часы	Заметки
Москва	Ночное	С 23:00 до 7:00
Санкт-Петербург	Ночное	С 22:00 до 8:00
Воронеж	Ночное	С 22:00 до 7:00
Москва	Вечернее и утреннее время	С 19:00 до 9:00	запрет на произведение ремонтных работ, перепланировки и прочих работ, сопровождающихся шумом и вибрацией
Москва	Ночное время в праздники и выходные	С 22:00 до 10:00
Москва и другие регионы	Дневной тихий час	С 13:00 до 15:00

В остальных регионах могут быть установлены другие правила, отличающиеся на 1-2 часа.

За что могут назначить административный штраф за нарушение тишины в ночное время

Любой сильный шум, который может потревожить покой граждан в отведенное для отдыха время следует расценивать как нарушение.

Перечень действий, которые способны нарушить тишину в неположенное время:

• включение на высокую мощность устройств, воспроизводящих звуки: телевизор, радио, музыкальный центр и т.д.;
• игра на музыкальных инструментах;
• пение, смех, крик, свист, топот, стук и прочие шумные действия;
• перестановка мебели, ремонт, строительные, работы по разгрузке и погрузки стройматериалов и т.д.
• пиротехника, автомобильная сигнализация, бой стекла и прочие действия.

Где нельзя шуметь в установленное время

Оговоренные правила относятся не ко всем местам, а только к тем, где чрезмерный шум может нарушить покой граждан.

Список мест, где нужно соблюдать ночную тишину:

• жилые многоквартирные здания и помещения в них;
• прилежащие территории, подъезды, детские игровые и спортплощадки во дворах жилых домов;
• помещения и прилежащие территории учебных, медицинских, рекреационных учреждений и организаций, которые обеспечивают временное нахождение в них людей;
• на территориях дачных объединений и т.д.

Шум на территориях, где нет людей, не попадает под действие данного закона о тишине.

Исключения из правил

Некоторые действия не могут быть рассмотрены как противозаконные.

Это следующие мероприятия:

• предотвращение незаконных действий, ликвидация аварийных, стихийных и других чрезвычайных ситуаций, а также обеспечение личной и общественной безопасности;
• проведение религиозных обрядов, официальных мероприятий спортивного или культурного характера;
• других действий, предусмотренных законом.

Размер штрафа за шум в ночное время в разных городах России

Чтобы правонарушителю назначили штрафные санкции, должен быть составлен соответствующий протокол. Этому обычно предшествует вызов полиции или направление заявления участковому для пресечения противоправных деяний.

Для первого раза дело может закончиться только предупреждением. Если же после рассмотрения в суде будет вынесено решение об административной ответственности, то правонарушителю грозит денежное взыскание. Цифры штрафных санкций зависят от конкретного региона.

Для Москвы

В таблице приведены цифры по административным штрафам за нарушение тишины согласно статье 3.13 КоАП г. Москва .

Для Санкт-Петербурга

Так, для Санкт-Петербурга действуют несколько другие нормы согласно местному законодательному документу.

Таблица штрафов за нарушение тишины с 22:00 до 7:00 согласно статье 8 закона «Об административных нарушениях в СПБ».

Федеральный закон

Также закон предусматривает наказание за нарушение тишины в любое время относительно санитарных норм по эксплуатации жилых и прочих помещений.

Таблица штрафных санкций за нарушении тишины согласно статьям 6.3 и 6.4 КоАП Рф.

Как видно из приведенных таблиц, мера административной ответственности в каждом из регионов существенно отличается. Целесообразно посетить сайт своего города и найти местные нормативно-правовые акты.

Как реагировать на шумных соседей

Сильный шум представляет собой посягательство на права каждого гражданина на покой во время отдыха.

При возникновении подобных конфликтов первым делом нужно договориться с нарушителя покоя мирно. Но при частых нарушениях соседи вправе пойти в полицию и написать заявление на лицо, которое шумит в ночное время.

Люди по своей природе разные. Одни - «жаворонки», другие - «совы». Время интенсивной деятельности и отдыха у каждого свое. Но общепринятое разделение на периоды бодрствования и сна не учитывает наши личностные особенности. И как бы ни хотелось одним шумно веселиться до полуночи, другие используют это время суток для полноценного отдыха. Кроме того, и закон на стороне последних.

Непосильные децибелы

Период для ночного сна регулируется Федеральным законом № 52 и статьями КоАП РФ: № 6.3, 6.4, 20.1, 23.13. Изложенные в них нормативы определяют, что именно можно считать шумом, в чем он измеряется, время суток, на которое накладываются ограничения, и какие санкции могут быть применены за нарушение тишины и покоя граждан. Контроль соблюдения общепринятых правил возложен на органы Роспотребнадзора. Казалось бы, все просто: есть закон, есть регулирующий орган, есть четкие штрафные санкции для нарушителей. Выявил хулигана, сообщил о нем участковому или в ближайшее отделение полиции, а там его привлекут и накажут в соответствии со степенью вины. Но на деле привлечь смутьяна к правовой ответственности бывает довольно сложно.

Для начала разберемся с теми самыми децибелами (дБ), в которых измеряется громкость любого звука. СанПиНом определено, что органы слуха человека способны без ощутимого вреда для здоровья переносить постоянный шум на уровне 55 децибел днем и 40 - ночью. В то же время оживленное автомобильное движение в любом городе оценивается в 80 дБ, проезжающий мотоцикл издает звук в 90 дБ, а дорожные работы и вовсе в 100. Многие ли понесли наказание за нарушение тишины и покоя граждан с учетом вышеизложенного? Конечно, нет. Мы этот уровень шума уже давно считаем нормой. Что требования СанПиНа не сходятся с реальностью, доказать просто. Достаточно привести несколько примеров. Обычная человеческая речь колеблется в среднем в пределах 40 дБ, тиканье часов - 30. А вокруг нас днем в пределах улицы - около 100 децибел. Постоянное превышение, не так ли? А призвать к ответственности за нарушение своих законных прав на тишину и покой некого.

Кому норма, а кому - преступление

Если опираться на нормативы, в ночное время все, что громче обычного разговора в спокойных тонах, - переизбыток допустимого уровня. Конечно, никто на подобные мелочи не обращает внимания, когда за одной стеной у соседей ребенок плачет, а за другой - муж с женой ругаются. И так изо дня в день и - что еще хуже - практически каждую ночь. О том, что существует и покоя граждан и его следует соблюдать, знает практически каждый взрослый житель страны. Но большинство из них также в курсе, что повлиять на буйство соседей практически невозможно. А что до плачущего ребенка, то тем же 52-ФЗ оговорено, что это естественное поведение младенца и к правовым нарушениям тишины и покоя оно не относится. Как и ликвидация последствий чрезвычайных происшествий или проведение следственных действий.

Шумом в ночное время считается следующее:

• крик или разговор в повышенном тоне;
• громкая работа бытовых приборов: холодильника, телевизора, кондиционера и др.;
• лай собаки;
• ремонтные работы (не срочные) с использованием инструментов: молотка, пилы, дрели, топора и т. п.;
• пение, игра на музыкальных инструментах;
• многократное срабатывание сигнализации под окнами;
• взрыв пиротехнических снарядов.

Жизнь современного мегаполиса изобилует подобными звуками и рядом других, не упомянутых в нашем перечне, которые трактуются как административные правонарушения. Нарушение тишины и покоя граждан, особенно в ночное время, должно преследоваться более строго, что с успехом практикуется в большинстве европейских стран, но, к сожалению, не у нас, в России.

Оправданная бессонница

Итак, давайте разберемся, почему плач ребенка, проведение оперативных действий и аварийные работы - не нарушение. Например, следственный эксперимент или розыск преступника по горячим следам. Перечисленные действия как раз и направлены на защиту населения от преступлений более существенных, чем их потревоженный ночной сон. Ответственность за нарушение тишины и покоя граждан в этом случае никто нести не должен. К тому же подобные инциденты случаются крайне редко, а то и вовсе где-то с кем-то. Устранение последствий стихийных бедствий или аварийные работы на объектах коммунальной и дорожной сферы - из того же разряда срочных работ, направленных на обеспечение достойного уровня жизни граждан.

Что до плача ребенка в ночное время, то беспокойство маленького человечка следует принимать как должное, так как это его естественное требование еды, тепла, заботы, устранения боли и внимания. Однако если семья считается неблагополучной, то чрезмерное беспокойство малыша может быть вызвано факторами иного толка. И тогда правильнее будет обратиться с заявлением в службу опеки и попечительства, чтобы разобраться в причинах постоянного плача ребенка.

Беспокойные соседи

В ночное время нередко сравнивают с гудящим ульем. Подобные ассоциации вполне оправданы. То разнообразие звуков, которое раздается за дверями квартир, перечислить невозможно. Смех, плач, крик, пение, рев телевизоров - самые распространенные. Но ближе к ночи все постепенно стихает, и запрещенный шум можно услышать за редкой дверью. По большому счету, в нарушении тишины и покоя граждан можно уличить неблагополучные семьи. В благоприятных многоэтажках они редко задерживаются подолгу, если не соблюдают удобный для всех режим совместного проживания. Как правило, борьбу с ними добропорядочные жильцы ведут по всем фронтам. Начинают с обычного, мирного, разговора. Но если эта мера воздействия не помогает, в ход могут пойти и запрещенные приемы - применение силы.

Но есть другой путь - правовой. В первую очередь следует обратиться в полицию и написать на беспокойных соседей заявление. Нарушение тишины и покоя граждан - серьезное ущемление прав, и призвать к ответу за подобное поведение - прерогатива участкового инспектора. Если на своем уровне он не может воздействовать на буйных жильцов, его поддержка при обращении соседей в вышестоящие органы будет иметь больший вес. Конечно, речь идет только о тех семьях, которые регулярно нарушают режим ночной тишины. Супружеские ссоры - явление довольно распространенное, но если они носят случайный характер, к ним, как правило, соседи относятся с пониманием и сочувствием.

Беззаботные полуночники

Намного хуже проходит борьба за тишину со случайными смутьянами ночного покоя. В теплое время года их достаточно много во дворах многоквартирных домов. Приезжают или приходят из ниоткуда, ведут себя беспокойно, нисколько не смущаясь, что в позднее время людям свойственно спать, а тем, что существует статья о нарушении тишины и покоя граждан, их не испугать и не успокоить. К тому же никакой серьезной ответственности она не подразумевает, наказание ограничивается штрафом. Само же правонарушение относится к разряду мелкого хулиганства. И чем тут пугать? Вот и ведут себя самым безобразным образом: ругаются; орут песни - не поют, а именно орут; включают на полную мощность имеющиеся у них музыкальные приемники и все прочее в том же духе.

Выходить к ним для мирной беседы, во-первых, бесполезно. А во-вторых, опасно. Разговорами о нарушении тишины и покоя граждан их не образумить. Ничего существенного не может предпринять и прибывшая по вызову окрестных жильцов полиция. Молодежь на время успокаивается и уезжает, но спустя некоторое время возвращается обратно, и все начинается по новой. У полиции много других, более важных дел в ночное время, чем гонять загулявших молодчиков. К сожалению, беспокойных дворов во многоквартирных кварталах у нас много. И полицейских патрулей на всех не хватает.

Узаконенное «хулиганство»

Когда беззаботным компаниям позволено шуметь сутки напролет в свое полное удовольствие, так это в новогоднюю ночь. Конечно, далеко не все разделяют безудержное веселье и ежесекундные взрывы петард, а также более серьезных видов пиротехники вплоть до самого утра, но деваться некуда - с начала 2018 года все ограничения на ночной шум в ночь с 31 декабря на 1 января сняты. Естественно, соответствующие поправки в законе о нарушении тишины и покоя граждан касаются лишь безобидных действий. Стрельба из огнестрельного или пневматического оружия - уголовное преступление. Но до нынешнего года полиция имела полное право задерживать за нарушение ночного покоя любого громко празднующего в новогоднюю ночь. Известны случаи, когда арестованным в этот период вменялось мелкое хулиганство за излишне шумное поведение. Отныне крики в новогоднюю ночь узаконены.

Но на остальные светские праздники, учитывая и святой для всех российских людей День Победы, соответствующие поправки в законе не распространяются. Довольно часто личный день рождения многие наши сограждане воспринимают не иначе как общенародный повод для веселья. Нередко нарушением тишины и покоя граждан в ночное время вполне законопослушные жители грешат именно поэтому. Здесь соседям остается выбирать: либо терпеливо переждать эти несколько часов, либо идти на беседу, рискуя нажить себе кровного врага на всю оставшуюся жизнь в этом доме. Аналогичную линию поведения приходится выбирать и в связи с другими семейными торжествами соседей.

Правовое воздействие

Чтобы отстоять свои законные права на тишину, важно знать ФЗ-52 и какие органы управления отвечают за те или иные действия. Как уже упоминалось, контроль соблюдения покоя граждан, уровень шума - в компетенции Роспотребнадзора. Протокол о выявлении правонарушения также в ведомстве его сотрудников, согласно статье КоАП 23.13. Что именно считается шумом и какое поведение можно отнести к мелкому хулиганству, регулирует статья 20.1 того же Кодекса административных правонарушений. Кроме Роспотребнадзора, исполнение законных требований о тишине осуществляют также управляющие компании, отвечающие за оптимальный уровень жизни жильцов.

Однако существенно воздействовать на нарушителей могут только правоохранительные органы - полиция и суд, куда следует подать соответствующее заявление. Жалобы в управляющие компании и - всего лишь стартовая площадка для борьбы с «громкими» хулиганами. Конечно, порой вмешательство этих органом дает хорошие результаты, но бывает, что оно совершенно бесполезно. Если первые шаги воздействия на хулиганистых соседей - мирный разговор и привлечение к нему участкового инспектора - остаются без ожидаемых последствий, у последнего как раз для обращения в суд можно взять образец заявления. Нарушение тишины и покоя граждан является административным проступком, но важно помнить, что если добропорядочные соседи решат идти в борьбе за свою комфортную жизнь до конца, дело может обернуться самым настоящим разбирательством.

От уговоров до суда

Конечно, каждый самостоятельно вправе отвоевывать для себя спокойное существование в собственном жилище, но коллективное обращение в полицию и суд будет иметь совершенно иной вес. Итак, первые шаги - разговор по-соседски и беседы участкового - остались хулиганами без внимания. Значит, следует писать заявление в управляющую компанию. Свое обращение с подписями всех заинтересованных лиц необходимо зарегистрировать в УК и сделать ксерокопию документа, на котором будет зафиксирована отметка с датой и данными лица, принявшего обращение. Случается, и довольно часто, что подобные обращение пропадают в недрах кабинетов управляющих компаний. Копия будет весомым доказательством, что подобное обращение было. Аналогичным образом следует поступать и с заявлениями, которые жильцы будут направлять в Роспотребнадзор.

На этапе привлечения к разбирательству за нарушение тишины и покоя граждан контролирующего санитарно-эпидемиологические показатели органа могут возникнуть некоторые затруднения. Все дело в том, что уровень шума и показатели превышения допустимых норм должны быть зафиксированы специальным прибором, после чего следует провести дорогостоящую экспертизу. Замеры возможны лишь в момент произведения того самого шума, что мешает остальным жильцам. А это довольно проблематично. И дело вовсе не в стоимости экспертизы, потому как в случае положительного судебного вердикта нарушители должны будут компенсировать эти издержки. Трудность в том, что определить момент, когда соседи начнут шуметь, чтобы сотрудники Роспотребнадзора с прибором были в это время на месте - дело счастливого случая. Кроме того, письменных результатов подобных замеров для надежности необходимо иметь несколько.

Выселение как весомый аргумент

За нарушение тишины и покоя граждан в ночное время предусмотрены штрафные санкции. Суммы взысканий, наложенных на физическое, юридическое или должностное лицо, разнятся. Так, шумному соседу грозит выплата государству своих кровных в пределах 500 рублей по первому привлечению к ответственности. Индивидуальным предпринимателям, компаниям, корпорациям за излишнее беспокойство жильцов окрестных кварталов придется выложить около 40 тыс. рублей и на время приостановить свою деятельность. Наказание более чем серьезное, потому крупные заводы, производящие, кроме полезной продукции, довольно серьезную шумовую завесу, строят на землях, где возведение домов жилого фонда не предусмотрено. За повторное привлечение к ответственности уровень штрафа повышается.

Но если рублем буйных соседей не унять, следует обращаться в суд с иском о принудительном выселении. Статья № 52 ФЗ о нарушении тишины и покоя граждан предусматривает такую меру воздействия. Правда, прибегают к столь радикальным мерам крайне редко. Сперва суд рассматривает заявление граждан, подкрепленное всеми собранными в процессе досудебного разбирательства документами. Необходимо предоставить и акт экспертиз Роспотребнадзора. Заявление пишется стандартное, с указанием названия органа, куда оно направляется, и кратким, четким и лаконичным, без художественных оборотов, изложением всех обстоятельств дела. Заверяется подписями всех заинтересованных в привлечении к ответственности беспокойных соседей лиц. Свидетельские показания, видеозаписи и аудиозаписи с фиксацией даты и времени производимого шума также могут сыграть положительную роль. Если собрать весомую доказательную базу, принудительного выселения соседям не избежать.

Регулирование на региональном уровне

Несмотря на то что закон «О тишине» под номером 52 - федеральный, контроль по нему осуществляется региональными органами власти. Ими же и выносится наказание виновным в его нарушении. Кроме того, регионы вправе сами определят часы допустимого шума в децибелах для жителей своих населенных пунктов. Естественно, в местных постановлениях они должны опираться на требования КоАП. Нарушение тишины и покоя граждан, если оно было, определяется по тем параметрам, что установлены кодексом. Однако деление на дневные и ночные часы, а также шумовые ограничения в период обеденного перерыва у каждого региона свои.

Так, в столице нашего государства в будние дни с 21:00 до 8:00 следующего дня, а в выходные с 22:00 до 10:00 - время тишины и покоя. В обед с 13:00 до 15:00 также действуют определенные ограничения по уровню издаваемых звуков. Разброс по началу вечернего часа тишины в разных регионах колеблется от 21:00 до 23:00. Так же дело обстоит и с утренними часами. Где-то ограничения снимаются в 7:00, а где-то позже. Чтобы не нарушать закон, следует четко знать правовые требования, установленные в регионе проживания, и следовать им. Бережное отношение к окружающим следует начинать с себя.

ГОРОДА МОСКВЫ

О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве*

Документ с изменениями, внесенными:
(Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 13, 03.03.2003);
(Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 69, 12.12.2007);
(Официальный сайт Московской городской Думы www.duma.mos.ru, 21.12.2015);
(Официальный сайт Московской городской Думы www.duma.mos.ru, 26.12.2016).
____________________________________________________________________

________________
* Название в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года Законом Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 Законом города Москвы от 9 декабря 2015 года N 68 . - См. предыдущую редакцию)

Преамбула исключена с 1 января 2008 года Законом Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 . - См. предыдущую редакцию .

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

(Название в редакции, введенной в действие с 6 января 2017 года Законом города Москвы от 14 декабря 2016 года N 47 . - См. предыдущую редакцию)

Абзац утратил силу с 6 января 2017 года - Закон города Москвы от 14 декабря 2016 года N 47 . - См. предыдущую редакцию .

1. Ночное время - период времени с 23 часов до 7 часов.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года Законом Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 ; в редакции, введенной в действие с 6 января 2017 года Законом города Москвы от 14 декабря 2016 года N 47 . - См. предыдущую редакцию)

2. Защищаемыми от нарушения покоя граждан и тишины в ночное время помещениями и территориями в городе Москве являются:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 6 января 2017 года Законом города Москвы от 14 декабря 2016 года N 47 . - См. предыдущую редакцию)

а) помещения больниц, диспансеров, санаториев, домов отдыха, пансионатов;

б) квартиры жилых домов, помещения дошкольных образовательных организаций, организаций социального обслуживания;
Законом города Москвы от 14 декабря 2016 года N 47 . - См. предыдущую редакцию)

в) номера гостиниц и жилые комнаты общежитий;

г) подъезды, кабины лифтов, лестничные клетки и другие места общего пользования жилых домов, больниц, диспансеров, санаториев, домов отдыха, пансионатов, гостиниц и общежитий, организаций социального обслуживания;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 6 января 2017 года Законом города Москвы от 14 декабря 2016 года N 47 . - См. предыдущую редакцию)

д) территории больниц, диспансеров, санаториев, домов отдыха, пансионатов, дошкольных образовательных организаций, организаций социального обслуживания, гостиниц и общежитий, придомовые территории;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 6 января 2017 года Законом города Москвы от 14 декабря 2016 года N 47 . - См. предыдущую редакцию)

е) площадки отдыха на территории микрорайонов и групп жилых домов.

Статья 2. Действия, нарушающие покой граждан и тишину в городе Москве

(Название в редакции, введенной в действие с 14 марта 2003 года Законом Москвы от 29 января 2003 года N 4 ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года Законом города Москвы от 9 декабря 2015 года N 68 . - См. предыдущую редакцию)

1. К действиям, нарушающим покой граждан и тишину в ночное время на защищаемых территориях и в защищаемых помещениях в городе Москве, относятся:

а) использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, объектах мелкорозничной торговли - киосках, павильонах, лотках, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время;

б) игра на музыкальных инструментах, крики, свист, пение, а также иные действия, сопровождающиеся звуками, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины в ночное время;

в) использование звуковых сигналов охранной сигнализации автомобилей, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время;

г) использование пиротехнических средств, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время;

д) производство ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время;

е) иные действия, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины в ночное время на защищаемых территориях и в защищаемых помещениях в городе Москве.
(Часть в редакции, введенной в действие с 14 марта 2003 года Законом Москвы от 29 января 2003 года N 4 , - см. предыдущую редакцию)

1.1. Помимо случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, не допускается совершение действий, нарушающих покой граждан и тишину, при проведении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме и (или) нежилого помещения, не являющегося общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, иных ремонтных работ в данных помещениях с 19 часов до 9 часов и с 13 часов до 15 часов, а также в воскресенье и нерабочие праздничные дни (кроме случаев, когда указанные работы осуществляются в течение полутора лет со дня ввода многоквартирного дома в эксплуатацию).
(Часть дополнительно включена с 1 января 2016 года Законом города Москвы от 9 декабря 2015 года N 68)

2. Положения настоящего Закона не распространяются:

а) на действия юридических лиц и граждан, направленные на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) на действия юридических лиц и граждан при отправлении ими религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий;

в) на правонарушения, за которые федеральным законодательством предусмотрена административная ответственность.

Статья 3. Виды административных взысканий

Статья 3. Административная ответственность
за нарушение покоя граждан и тишины

Нарушение покоя граждан и тишины в городе Москве влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом города Москвы об административных правонарушениях .
(Статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года Законом Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года

Шум является одной из самых острых проблем для жителей густонаселенных городов. Он окружает нас в транспорте, на работе, на улице. Поэтому очень не хочется слышать его, находясь дома, желая отдохнуть и набраться сил.

Шумные соседи — это один из самых больших страхов людей, въезжающих в новую квартиру. Проживание в многоквартирном доме обязывает жильцов считаться с законными правами и интересами своих соседей.

Зачастую с любителями шумных застолий, громкой музыки и ночных ремонтных работ соседи, лишенные сна и покоя, пытаются бороться собственными силами, а то и вовсе терпят нарушение, опасаясь конфликта. Разберемся, какой шум считается правонарушением и как, опираясь на закон, грамотно пресекать подобные действия.

Что представляет собой закон о тишине в многоквартирном доме?

Область соблюдения тишины до определенного времени практически не регулировалась законом на государственном уровне. Отталкиваться можно было лишь от требований санитарных норм, устанавливающих уровень шума в 40-50 дБ как максимально допустимый, и в 70 дБ — как вредный для здоровья человека. Привлечь к ответственности виновника возможно было только за шум в ночное время в качестве нарушения общественного порядка.

До 2006 года в стране действовали «Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории», утвержденные еще в 1985 году. Косвенно проблема шума также затрагивалась в и Жилищном кодексе РФ. Нормирование по времени суток определяет СанПиН 2.1.2.2645-10. Согласно этому документу, дневное время длится с 07 часов до 23 часов, соответственно, ночное – с 23 до 07 часов.

Со временем на региональном уровне стали появляться соответствующие законы, самостоятельно устанавливающие типы шума, запрещенного в определенное время, основываясь на вышеуказанных нормативных актах. Однако в региональных законах отсутствовало какое-либо единообразие определений.

Одним из самых первых, при этом успешных и действенных региональных нормативных актов, регулировавших данную область, явился московский закон о тишине, первая редакция которого появилась еще в 2002 году. Этот закон многократно дополнялся и совершенствовался. В 2014 году был также принят региональный закон «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области».

На настоящий момент, время тишины в московских квартирах по закону разбито на следующие периоды, в зависимости как от времени суток, так и от типа шума:

• В будние дни с 21:00 до 8:00 — ночное время;
• В выходные — период с 22:00 до 10:00;
• С 13:00 до 15:00 — время тишины, отведенное на дневной сон, необходимый младенцам и престарелым людям, в течение которого запрещены ремонтные работы и использование громких звуковоспроизводящих устройств;
• Также ежедневно с 19:00 до 9:00 недопустимо проведение ремонтных работ в многоквартирных домах.

Следует отметить, что последние правила касаются домов, сданных в эксплуатацию более полутора лет назад, поскольку такие ограничения невозможно наложить на жильцов нового дома. Так как ремонтные работы в новостройках проводят буквально все, на проживающих в таких домах распространяется только правило о тишине в ночной период.

В отдельных регионах страны, согласно местным законам, общественный порядок в период ночного времени предписывает иные часы соблюдения тишины. Например:

• С 22 до 07 часов — Воронеж;
• с 23 до 06 часов — Казань и Псков;
• с 23 до 08 часов — Свердловская область и город Екатеринбург;
• с 23 до 12 часов — Санкт-Петербург.

В недавнем времени в России вступили в силу поправки к Федеральному закону №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», включающему в себя раздел о тишине, который принято называть «законом о тишине в многоквартирных домах», призванный охранять покой граждан, ограничивающий приемлемый тип и уровень шума на ночной период и не только, а также четкие временные границы его допустимости.

Предельные значения и типы шума

Разберемся, какой уровень шума создают различные источники:

• Человеческий шепот, настенные часы — около 30 дБ;
• Разговор, обычная речь — 40-45 дБ;
• Работающий пылесос — примерно 75 дБ;
• Плач ребенка, крик взрослого человека — порядка 90 дБ;
• Дрель — 95 дБ и т.д.

В Москве законом предусмотрены следующие предельные значения уровня шума:

• В дневное время — 55 дБ. При этом допускается превышение предельного значения на 5 дБ, а на территориях, прилегающих к ж/д путям и автомагистралям – на 10 дБ;
• В ночное время — 45 дБ.

Напомним, какие виды шума запрещены в России законом о тишине:

• Игра на музыкальных инструментах, пение, свист;
• Ругань: разговор на повышенных тонах или крики;
• Просмотр фильмов или воспроизведение музыки на большой громкости;
• Использование пиротехники;
• Автомобильная сигнализация (при неоднократном включении);
• Строительные, ремонтные работы; перемещение мебели;

Подробнее о запрещенных законом видах шума — смотрите в ст. 23 ФЗ 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Ссылка на скачивание закона — в конце статьи.

Что делать, если источником шума является плач ребенка или лай собаки (либо громкие звуки другого животного)? Вопрос этот по объективным причинам достаточно неоднозначный и щепетильный. Если детский плач длится ежедневно и долго, при этом семья считается неблагополучной и нет признаков того, что взрослые жильцы предпринимают какие-либо действия для прекращения плача, можно обратиться в социальную службу. Если же беспокойство вызывает нескончаемый лай (многие животные испытывают беспокойство, оставаясь в помещении в одиночестве) — необходимо провести беседу с хозяином, обсудив пути решения проблемы.

Необходимо понимать, что когда речь заходит о соблюдении тишины и покоя граждан, подразумевается соблюдение тишины не только в пределах жилых многоквартирных домов (хотя этот вопрос действительно наиболее актуален), но также:

• На придомовой территории, детских и спортивных площадках жилых микрорайонов;
• В зданиях и на территориях различных медицинских, образовательных, реабилитационных, профилакторных учреждений, гостиницах, отелях и т.д.;
• Также заведения (магазины, кафе, бары), расположенные вблизи жилого дома, обязаны соблюдать права проживающих там граждан;
• На территории садовых и дачных объединений.

Тишина в выходные и праздничные дни

Закон о тишине в Российской Федерации предусматривает иной график соблюдения покоя для праздничных и выходных дней. Так, в субботу, воскресенье и праздничные дни, период соблюдения тишины увеличивается на 2 часа, начинаясь не в 21:00, а в 22:00, и длится до 10 часов следующего дня.

Ввиду того, что Новый год в России празднуется абсолютным большинством жителей и считается поистине всенародным, для этого праздника в законе были прописаны отдельные правила. Согласно поправке, внесенной в закон в 2017 году, 1 января гражданам позволено шуметь даже в ночное время суток . На другие праздники это послабление больше не распространяется.

Особенности ведения ремонтных работ

Прежде чем приступить к выполнению переустройства, перепланировки помещения и ремонтным работам, гражданину следует изучить закон, регулирующий тишину, и все вносимые в него поправки. Осведомленность в этом вопросе поможет избежать конфликтов с соседями, узнать собственные права и величину ответственности, положенную по закону за нарушение прав других лиц.

Согласно закону о тишине, проводить ремонтные работы в многоквартирном доме запрещено в выходные и праздничные дни, утвержденные Правительством.

Законом о тишине предусмотрено, что ремонтные работы могут проводиться только в будние дни в период с 9 до 19 часов.

В определенных регионах России допустимо проведение работ по ремонту, переустройству и перепланировке помещений в субботу, если этот день был объявлен рабочим. Также в отдельных субъектах Российской Федерации действует иной график и устанавливается более поздний срок завершения ремонтных работ — 22 часа.

Также согласно закону о тишине, допускается проведение работ, связанных с безопасностью людей, проживающих в многоквартирном доме.

Подробнее порядок проведения ремонтных работ в жилом помещении прописан в ст. 27 ФЗ 52 (ссылка на скачивание закона — в конце статьи).

Ответственность за нарушение закона о тишине

Как было сказано ранее, несоблюдение закона о тишине причисляется к административным правонарушениям, которые в большинстве своем караются штрафом. В последнее время величина штрафных санкций значительно увеличилась.

В случае обращения недовольных жильцов, правоохранительные органы для начала выносят нарушителю предупреждение. В случае неоднократных нарушений закона о тишине, выписывается штраф.

Если нарушителем является юридическое лицо, оно вынуждено будет уплатить бо́льший штраф, нежели обычный гражданин. Шумного соседа ждет штраф в размере до 500 рублей, тогда как индивидуальным предпринимателям и организациям за такое нарушение по закону грозит штраф на сумму в районе 40 тысяч рублей. К тому же, для юридических лиц, в случае, если нарушение происходило многократно и имело злостный характер, одним штрафом дело может не обойтись, и нарушитель может быть наказан более суровыми мерами, вплоть до прекращения деятельности.

Еще раз напомним, что в России в данной сфере широкую практику имеют региональные законы. Так, в Санкт-Петербурге за нарушение закона о тишине установлены более крупные штрафы: от 500 до 4 000 рублей для физических и до 50 000 рублей — для юридических лиц. Повторный штраф при этом может быть в разы выше.

В столице Российской Федерации — самые высокие штрафы за нарушения тишины и покоя граждан. Юридические лица в лице организаций и компаний могут потерять от 10 до 300 тысяч, а должностные лица — от 500 до 40 000 рублей.

Куда жаловаться?

В достаточно крупных и развитых городах обеспечением благоприятных и безопасных условий проживания могут заниматься управляющие организации или товарищества собственников, в ведении которых находится жилой дом. Можно попробовать сообща с сотрудниками воздействовать на нарушителя, проведя беседу и предложив решить конфликт мирным путем. Конечно, такие действия резонно предпринимать тогда, когда ситуация не является критической для жильцов.

Несоблюдение тишины и покоя граждан в дневное время суток – это нарушение санитарных норм, контроль за соблюдением которых, по закону, возложен, соответственно, на санитарно-эпидемиологические органы — в частности, Роспотребнадзор. Если жильцы дома создают шум, превышающий норму, в дневное время, с заявлением можно обратиться в местное отделение органа. Сотрудники службы уполномочены законом составлять протоколы об административных нарушениях граждан. К тому же, в распоряжении организации имеются специальные приборы для замеров производимого шума. Единственным недостатком является высокая стоимость такой оценки, но если дело дойдет до суда, нарушители обязаны будут компенсировать понесенные затраты.

Шум в ночное время по закону также является административным правонарушением и рассматривается как посягательство на общественный порядок. В таких ситуациях жильцам многоквартирного дома следует обратиться к сотрудникам полиции (Федеральный закон о полиции в редакции 2018 года ), которые уполномочены зафиксировать нарушение и составить соответствующий протокол. После дело передается участковому инспектору, который обязан провести с нарушителями профилактическую беседу во избежание дальнейших нарушений. При регулярных нарушениях норм закона, шумным соседям выпишут штраф.

Если шум производится в ходе ведения строительных работ или перепланировки в неположенный час, или ввиду других действий, систематически значительно нарушающих тишину, с жалобой можно обратиться в прокуратуру.

К этому процессу можно и нужно привлечь других жильцом дома, если, конечно, шум стал помехой не только для одного человека. Так будет больше шансов, что удастся добиться результата и прекратить нарушения тишины и покоя. Если же в жалобе в качестве нарушителя указывается не физическое лицо, а, к примеру, заведение, расположенное вблизи дома, коллективное обращение способно вызвать определенный резонанс, под влиянием которого жалобы зачастую рассматриваются в ускоренном режиме.

Подведем итоги. В случае нарушения тишины обратиться за помощью можно :

• В управляющую организацию;
• Роспортребнадзор;
• Полицию;
• Прокуратуру;

Если дело в итоге дойдет до суда (но такая практика не распространена широко), понадобятся все возможные доказательства:

• во-первых, самого нарушения;
• во-вторых, того, что жильцами предпринимались какие-либо действия для решения проблемы до момента обращения в суд.

Будет разумно сохранять копии всех поданных жалоб и заявлений, а беседы с нарушителем проводить в присутствии свидетелей.

И принимаемых в соответствии с ним законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, нормы права, содержащие запрет на совершение действий, нарушающих покой граждан в ночное время, а также нормы ответственности за такие действия принимаются властями вашего региона.

"Закон о тишине" - это какой закон?

Федерального "закона о тишине" нет. Более того, нет закона с таким названием.

Законами о тишине называют региональные законы , содержащие нормы права, запрещающие нарушать тишину и покой граждан в ночное время под угрозой наказания – предупреждения или штрафа .

В каждом регионе России свои нормы о запрете шуметь ночью

Однако, как указано выше, сам запрет, а также нормы об ответственности должны быть приняты региональными властями, которые определяют что является "ночным временем", каков объем ответственности (размер штрафа), какие объекты подпадают под защиту норм закона.

В сети "Интернет" вы без труда найдете региональные законы, предусматривающие ответственность за нарушение покоя граждан ночью в вашем регионе.

Что такое "ночное время"?

Каждый регион определяет "свое" ночное время.

Например, по закону г. Москвы "О соблюдении покоя граждан и тишины в г. Москве" № 42 от 12.07.2012г., ночное время - период времени с 23 часов до 7 часов .

В соответствии с ч. 1 ст. 10.1 Закона Орловской области N 1490-ОЗ "Об ответственности за административные правонарушения" предусматривается ответственность за нарушение тишины и спокойствия граждан в ночное время - с 23 до 7 часов..

Согласно Кодексу Омской области об административных правонарушениях", ночное время – период времени с 22.00 до 8.00 часов.

По закону Республики Татарстан от 12 января 2010 года N 3-ЗРТ "О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время", под ночным временем понимается период времени с 22.00 часов до 6.00 часов в рабочие дни, а в выходные и нерабочие праздничные дни - с 22.00 часов до 9.00 часов.

В соответствии со статьей 2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 г. N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" под ночным временем понимается период с 22.00 до 7.00 часов. Административная ответственность предусмотрена также за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в многоквартирных домах в выходные и нерабочие общегосударственные праздничные дни с 7.00 до 12.00 часов , в том числе проведение ремонтных, строительных, погрузочно-разгрузочных и других работ.

Какой шум может быть отнесен к действиям, нарушающим покой граждан и тишину в ночное время?

Речь идет о любом шуме, очевидно мешающем соседям спокойно спать. На наш взгляд, законодателю не обязательно перечислять в законе все "виды шума" или совершаемые действия, относящиеся к противоправным, но некоторые акты все же содержат такой перечень.

Например, упомянутый выше закон г. Москвы "О соблюдении покоя граждан и тишины в г. Москве" такой перечень содержит (впрочем, этот перечень не является исчерпывающим):

"К действиям, нарушающим покой граждан и тишину в ночное время на защищаемых территориях и в защищаемых помещениях в городе Москве, относятся:

а) использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, объектах мелкорозничной торговли - киосках, павильонах, лотках, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время;
б) игра на музыкальных инструментах, крики, свист, пение, а также иные действия, сопровождающиеся звуками, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины в ночное время;
в) использование звуковых сигналов охранной сигнализации автомобилей, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время;
г) использование пиротехнических средств, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время;
д) производство ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время;
е) иные действия…"

Какой предусмотрен штраф за нарушение тишины и покоя граждан?

Субъекты РФ при установлении региональных норм, назначающих меры административной ответственности , могут предусматривать в качестве таких мер только предупреждение и административный штраф. Соответственно, только Кодексом РФ об административных правонарушениях могут быть установлены все остальные виды административных наказаний .

Так, например, согласно статье 3.13 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23 часов до 7 часов предусмотрены виды наказаний:

Предупреждение;
- наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;
• на должностных лиц - от четырех тысяч до восьми тысяч рублей;
• на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В Омской области санкция за нарушение тишины несколько отличается от московской по размеру штрафа. В соответствии со статьей 48 Закона Омской области от 24.07.2006 N 770-ОЗ "Кодекс Омской области об административных правонарушениях" за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан (использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, громкое пение и игра на музыкальных инструментах, организация и проведение строительных, ремонтных, погрузочно-разгрузочных и других работ) предусматривает наказания в виде:

Предупреждения;

• на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей;
• на должностных лиц - от пятисот до пяти тысяч рублей;
• на юридических лиц - от трех тысяч до двадцати тысяч рублей.

А вот п. 2 статьи 48 закона предусматривает ответственность за действия, нарушающие тишину и покой граждан, посредством использования пиротехнических изделий, за исключением нерабочих праздничных дней в виде:

Предупреждения;
- наложения административного штрафа:

• на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей;
• на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей;
• на юридических лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Кто рассматривает дела об административных правонарушениях, связанных с ночным шумом?

Если протоколы составляют вызванные по телефону сотрудники полиции, то дело будет рассматривать уполномоченный местный орган власти в соответствии с законом вашего региона. Это может быть административно-техническая инспекция, административная комиссия или мировой судья. Они-то и назначают административное наказание в виде штрафа или предупреждения.